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近日，“2022年湖北省社會信用體系建設(shè)典型案例及優(yōu)秀短視頻征集評選”活動結(jié)果出爐，其中宜都選送案例推行 “承諾即入”加速“市場準(zhǔn)營” 、宜都農(nóng)商銀行創(chuàng)新推進(jìn)信用體系建設(shè)獲評全省優(yōu)秀案例。

部分獲獎案例名單

（排名不分先后）

為深化“高效辦成一件事”改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，宜都在深化“一業(yè)一證”改革的基礎(chǔ)上，在宜昌市率先啟動了“市場準(zhǔn)營承諾即入制”改革，選擇書店業(yè)、超市業(yè)、美容美發(fā)業(yè)等21個(gè)行業(yè)試點(diǎn)，實(shí)行“一單告知、一窗受理，一表申請、一次承諾，現(xiàn)場領(lǐng)證、一證準(zhǔn)營”，大幅縮短了“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營”時(shí)間。

一是一單告知、一窗受理。對試點(diǎn)行業(yè)涉及的多個(gè)事項(xiàng)的辦事指南進(jìn)行整合優(yōu)化，形成可同時(shí)辦理多個(gè)許可事項(xiàng)的“一業(yè)一證”辦事指南，通過“一業(yè)一證”系統(tǒng)一單告知?！耙粯I(yè)一證”綜合窗口一次性受理行業(yè)綜合許可涉及的多個(gè)事項(xiàng)，將申請資料同步推送到相關(guān)部門并聯(lián)審批。

二是一表申請、一次承諾。將試點(diǎn)行業(yè)涉及的多個(gè)事項(xiàng)的申請表整合為一份《行業(yè)綜合許可申請表》，申請人可一次性申請多個(gè)審批事項(xiàng)。整合多個(gè)事項(xiàng)的場地、人員、資金、設(shè)備、管理制度等審批條件，形成一張《行業(yè)綜合許可承諾書》，允許信用良好的市場主體用承諾書代替滿足審批的證明材料。

三是現(xiàn)場發(fā)證、一證準(zhǔn)營。通過“一業(yè)一證”系統(tǒng)，將《行業(yè)綜合許可申請表》和《行業(yè)統(tǒng)合許可承諾書》等申請資料一次性推送到相關(guān)審批部門現(xiàn)場審批，部門審批結(jié)果統(tǒng)一匯集到“一業(yè)一證”窗口當(dāng)場制證發(fā)證。從原來的“受理—審核—現(xiàn)場勘查—辦結(jié)”幾天才能領(lǐng)證，到現(xiàn)在“承諾即入”十幾分鐘領(lǐng)證，極大地方便了市場主體。

四是先證后核、一體監(jiān)管。對于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，各審批部門作出審批決定后，在核查期限內(nèi)對當(dāng)事人的承諾事項(xiàng)進(jìn)行批后核查。發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，責(zé)令限期整改，逾期拒不整改或整改后仍不符合法定條件的，撤銷相關(guān)許可證并同步撤銷行業(yè)綜合許可證，再次申請的時(shí)候不允許采用告知承諾制。申請人屬于隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料獲得證件的，從撤銷許可之日起一年內(nèi)不再受理該事項(xiàng)辦證申請。

2022年5月7日，宜都發(fā)出了第一張采用“承諾即入”方式辦理的行業(yè)綜合許可證，截至目前，已發(fā)出行業(yè)綜合許可證350張，市場主體可享受“加速版”的開業(yè)體驗(yàn)。

湖北宜都農(nóng)商銀行立足以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞信用體系建設(shè)，持續(xù)創(chuàng)新工作方法，全力滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體金融服務(wù)需求，著力為“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”發(fā)展和新農(nóng)村構(gòu)架提供有力信用保障。

一、營造守信氛圍。全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地解讀宣講征信相關(guān)政策法規(guī)，以《征信業(yè)管理?xiàng)l例》、征信專題宣傳海報(bào)、相關(guān)宣傳折頁等為主要素材，在廣大農(nóng)村地區(qū)開展金融知識宣傳活動，教育引導(dǎo)農(nóng)民朋友深入了解征信監(jiān)管和金融政策，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村主要經(jīng)濟(jì)體的信譽(yù)觀念和風(fēng)險(xiǎn)觀念，著力營造“以誠為榮、失信為恥”的優(yōu)良社會環(huán)境。注重金融知識宣傳“五個(gè)結(jié)合”，一是與農(nóng)村信用體系建設(shè)相結(jié)合。通過開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用農(nóng)戶等信用評價(jià)活動，強(qiáng)化信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，為信貸投放提供有效參考依據(jù)，增促客戶增強(qiáng)守信意識。二是與培育農(nóng)村金融知識普及宣傳志愿者相結(jié)合，通過派出“金融助理”“金融村官”，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村組社區(qū)聯(lián)動，培養(yǎng)更多金融知識宣傳志愿者。三是與農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新相結(jié)合。結(jié)合實(shí)際，大力推廣惠農(nóng)卡、手機(jī)銀行、掃碼付、支付寶卡通、銀聯(lián)在線支付等多項(xiàng)現(xiàn)代化的電子銀行服務(wù)，打通金融服務(wù)“最后一公里”；四是與政策性信用產(chǎn)品創(chuàng)新相結(jié)合。用好用活地方涉農(nóng)政策，加強(qiáng)與省農(nóng)擔(dān)、省再擔(dān)、地方專業(yè)擔(dān)保公司合作，創(chuàng)新推出“宜都人才貸”“金枝玉葉貸”“科技創(chuàng)新貸”“園區(qū)再擔(dān)貸”等系列特色產(chǎn)品，建立完善農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，形成了“農(nóng)戶能貸，銀行愿放，他人愿?！钡牧己镁置?。截至目前發(fā)放人才貸15筆0.4億元、金枝玉葉貸22筆0.38億元、科技創(chuàng)新貸27戶0.73億元、園區(qū)再擔(dān)貸3筆0.15億元。

二、開展信用評比。以農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，市直有關(guān)部門、村支兩委共同參與，在全市開展信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評定與創(chuàng)建工作。守信家庭、誠信村屯、誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比指標(biāo)由市里農(nóng)信系統(tǒng)構(gòu)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定。信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評定由宜都市農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，誠信村屯的評比由直屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)級農(nóng)村金融服務(wù)中心承擔(dān)，守信家庭的評比由所在行政村的村級金融服務(wù)站負(fù)責(zé)。各個(gè)層級的評定工作一年一評，評定結(jié)果運(yùn)用的有效期為三年。近年來全市123個(gè)行政村全部被授予“信用村”。全市十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年被評為“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

三、開展整村授信。按照《鄉(xiāng)村金融信用系統(tǒng)組建基本資訊》標(biāo)準(zhǔn)模型要求，與當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)狀況相聯(lián)系，把收集到的農(nóng)村家庭數(shù)據(jù)歸為12類，整體有78個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)。這里含有農(nóng)村家庭戶主信資料、家屬資料、家庭收支資料、家庭住宅資料、生產(chǎn)資料、信貸資料、外部擔(dān)保狀況、交費(fèi)充值狀況、嘉獎和懲辦資料、保險(xiǎn)資料、農(nóng)村家庭評估資訊等。在這些的前提下，擬定了歸類的“守信用戶”的等級評比指標(biāo)系統(tǒng)。全部有X項(xiàng)評分標(biāo)準(zhǔn)，整體全面審核，改進(jìn)優(yōu)化農(nóng)民信用素質(zhì)，大量栽培樹立“誠信用戶”。

參照表細(xì)化為5個(gè)一級指標(biāo)，下分14個(gè)二級指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)戶得分最終在60分以下為五級不授信，60-69分授信等級為四級，70-79分授信等級為三級，80-89分授信等級為二級，90分及以上授信等級為一級。

四、派出金融村官。前期，宜都市委組織部下發(fā)文件，為全市155個(gè)村（社區(qū)）聘任87名金融村官，實(shí)現(xiàn)了基層組織100%全覆蓋。金融村官采取坐班走訪制，圍繞村銀共建、整村授信、信用創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)扶持方面推動政策落地。自金融村官入駐以來，87名金融村官已完成79個(gè)村（社區(qū)）整村授信工作，建檔4.14萬戶，對2.76萬農(nóng)戶預(yù)授信10.48億元，新增用信0.43萬戶1.57億元，累計(jì)建立2.4萬信用戶。學(xué)習(xí)強(qiáng)國、湖北日報(bào)對宜都農(nóng)商行金融村官上崗進(jìn)行了專題報(bào)道宣傳。

五、加大宣傳力度。一是通過站牌、宣傳條幅、電子屏等大力宣傳信用環(huán)境創(chuàng)建，積極主動地做好信用創(chuàng)建的各項(xiàng)工作；二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門的互相配合下，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶、商戶、企業(yè)等開展信用審評或等級評定授信，踏踏實(shí)實(shí)地進(jìn)行“守信農(nóng)戶”資訊收集，做好完備農(nóng)民信用評比方式系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)民信用審評結(jié)果與其貸款查核及監(jiān)管相連接，慢慢構(gòu)成“村民+誠信+借貸”的業(yè)務(wù)形式，確保宜都市信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村達(dá)到100%，近年來全市123個(gè)行政村全部被授予“信用村”。全市十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年被評為“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六、做優(yōu)基礎(chǔ)服務(wù)。在全市設(shè)立金融服務(wù)工作站，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組全覆蓋，基本金融服務(wù)功能全覆蓋——工作站統(tǒng)一設(shè)有多功能自助終端、直撥電話、線上銀行自助服務(wù)終端，提供取現(xiàn)服務(wù)、交費(fèi)服務(wù)、轉(zhuǎn)匯服務(wù)、定活期轉(zhuǎn)換服務(wù)、醫(yī)保服務(wù)、存折補(bǔ)充登記、查詢服務(wù)等多項(xiàng)功能，讓農(nóng)戶足不出村就能支取各種補(bǔ)貼等現(xiàn)金，節(jié)省了往返于銀行間的奔波和排隊(duì)辦理浪費(fèi)大量時(shí)間等實(shí)際難處。