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三江匯流 馮建 攝

宜都市“綠色發(fā)展”重大項目——鱘龍灣文化旅游產(chǎn)業(yè)園

宜都東陽光冬蟲夏草三期項目全面投產(chǎn) 徐磊 攝

蘇強格液壓湖北公司3個月實現(xiàn)簽約投產(chǎn)

宜都化工園成為宜昌化工轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場

宜都市政務服務“一網(wǎng)通辦”正式運行

宜都市第一個以施工圖后置審查方式辦理施工許可的項目（潤宇新材料多甲基硅氧烷及副產(chǎn)品生產(chǎn)新建項目）

宜都市稅務局精準退稅為企業(yè)紓困解難

宜都市供水有限公司服務企業(yè)用水

前言

2022年11月29日晚，全球最大印染企業(yè)、國際領先化纖企業(yè)、國內(nèi)四大民營化工龍頭之一、世界500強排位第241位的盛虹集團發(fā)布公告，擬投資186.84億元，在宜都化工園建設新能源材料項目。

去年以來，宜都市新增企業(yè)7252家、市場主體1.7萬戶，創(chuàng)歷史新高，市場活力得以充分迸發(fā)。百億、50億項目接踵落地，市場主體呈“井噴式”壯大，離不開宜都舉全市之力營造的良好營商環(huán)境。

近年來，宜都市認真貫徹落實省、宜昌市優(yōu)化營商環(huán)境工作部署和工作要求，始終將優(yōu)化營商環(huán)境作為頭等大事和“一號工程”，堅持以市場評價為第一評價、企業(yè)感受為第一感受、群眾滿意為第一標準，堅持以控制成本為核心，持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化，連續(xù)三年省營商環(huán)境評價獲優(yōu)異等次，先后有增值稅留抵退稅“精簡達”、探索縮小施工圖審查范圍、惠企政策免申即享等13個項目入選全省先行改革事項。

2022年

踔厲奮發(fā)勇作為 篤行不怠結(jié)碩果

2022年，是宜都營商環(huán)境厚積薄發(fā)、碩果累累之年。

堅持高點站位，抓好頂層設計。成立了由市委書記任第一組長、市委副書記、市長任組長的宜都市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組。領導小組辦公室設在市發(fā)改局，由市委常委、常務副市長任主任，市發(fā)改局和市政務數(shù)據(jù)局主要負責人任副主任，構(gòu)建“黨委領導、政府主責、部門聯(lián)動”的優(yōu)化營商環(huán)境大工作格局。設立優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)服務中心，抓實抓細協(xié)調(diào)督辦、共性問題和難題破解等工作。

堅持系統(tǒng)推進，抓好任務落實。全面對標省委、省政府新“25條”，制定《宜都市分解落實省市深入優(yōu)化營商環(huán)境大會重點任務清單》《宜都市優(yōu)化營商環(huán)境2022年重點任務清單》《宜都市貫徹落實中央扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施工作清單》等文件，明確重點工作任務、量化目標和具體舉措。建立健全了優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議、工作會商、問題交辦、督查評價等閉環(huán)管理機制，市政府適時召開專題會議安排部署，市營商辦堅持月調(diào)度，各成員單位密切配合，確保工作有序推進。暢通營商環(huán)境投訴舉報渠道，做好營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理工作，設立營商環(huán)境觀測點23個，及時反饋和回應市場主體和人民群眾的關(guān)切。

堅持控制成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化商事領域改革，企業(yè)經(jīng)營成本不斷降低。企業(yè)開辦全流程“一件事”0.5日辦結(jié)，為新設立市場主體免費發(fā)放5枚公章，為1442家企業(yè)節(jié)約開辦成本42.9萬元。在“一業(yè)一證”改革基礎上，實施“市場準營承諾即入制”改革，藥店業(yè)、超市業(yè)、賓館業(yè)等21個行業(yè)納入承諾即入范圍。深化水電氣網(wǎng)用能聯(lián)動報裝，形成3個環(huán)節(jié)、9個工作日，報裝零材料、線上零跑腿、服務零費用的“390”聯(lián)動服務模式，97個項目享受改革成果。持續(xù)優(yōu)化政務服務，企業(yè)辦事成本不斷降低。持續(xù)推動“減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減跑動”，全市總體事項承諾時限較法定時限壓縮95.53%，即辦件占比達到98.08%，1640個事項實現(xiàn)“零跑腿”，1773個事項實現(xiàn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，醫(yī)保、公積金業(yè)務實現(xiàn)“宜荊荊恩”城市群“跨域通辦”。持續(xù)強化稅費政策保障，制度交易性成本不斷降低?；萜笳摺懊馍昙聪怼碧豳|(zhì)擴面達到68項，新增“即申即享”政策清單20項，兌現(xiàn)惠企利民資金1.05億元，惠及企業(yè)322家（次）。累計為458戶納稅人辦理增值稅留抵退稅11.93億元。持續(xù)提升金融服務能力，企業(yè)融資成本不斷降低。實施信用培植，為41家企業(yè)解決融資超1.8億元。持續(xù)推進實施“科創(chuàng)貸”，累計發(fā)放貸款56筆1.8億元。創(chuàng)新開展金融+特色農(nóng)產(chǎn)品服務，推出“茶葉貸”“柑橘貸”，累計發(fā)放貸款57筆5580萬元。持續(xù)強化法治環(huán)境保障，企業(yè)司法成本不斷降低。制定輕微違法行為不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免于強制四張清單，各行政執(zhí)法部門運用經(jīng)濟影響評估制度，辦理“首違不罰”案件70余件。優(yōu)化破產(chǎn)案件簡易審理程序改革，辦結(jié)破產(chǎn)案件7件，其中香溪化工破產(chǎn)清算案件運用簡易審理程序144天辦結(jié)。

堅持思想破冰，抓好改革創(chuàng)新。堅持以“小切口”改革推動營商環(huán)境“大變化”，制定印發(fā)《宜都市2022年優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建方案》，從制度層面推出了一批有利于市場主體發(fā)展壯大的改革創(chuàng)新舉措。2021年，宜都市財產(chǎn)行為稅一體化納稅申報、用能聯(lián)動報裝、不動產(chǎn)登記和相關(guān)業(yè)務聯(lián)動辦理、企業(yè)財產(chǎn)保全擔保聯(lián)動、惠企政策“無申請兌現(xiàn)”等5項改革事項入選省先行區(qū)名單，全省復制推廣。2022年，“探索縮小施工圖審查范圍”“增值稅留抵退稅精簡達”“多測合一”改革等8項改革事項納入全省先行區(qū)創(chuàng)建試點，是全省試點數(shù)量最多的縣市之一。宜都市成為首批國家創(chuàng)新型縣（市）之一，獲評全省金融信用縣（市、區(qū)）優(yōu)秀單位，宜都市人社政務服務窗口被表彰為全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務窗口。宜都市“一業(yè)一證”改革獲省政府領導肯定，省、宜昌市簡報專題推介，首設“辦不成事窗口”、政務服務周日不打烊、數(shù)據(jù)賦能“政采貸”、惠企政策“免申即享”等改革經(jīng)驗被人民日報、經(jīng)濟日報宣傳推廣。

2023年

錨定目標再奮進 奮楫爭先譜新篇

2023年，是宜都高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵之年，也是營商環(huán)境再上新臺階之年。

錨定新目標，奮戰(zhàn)新征程。2023年，宜都市將深入貫徹黨的二十大精神，落實省第十二次黨代會部署，堅持以控制成本為核心，全力提效能強服務，全力穩(wěn)主體激活力，全力推改革謀創(chuàng)新，確保營商環(huán)境評價排名在全省前列，爭取更多改革事項全省復制推廣。

全力提效能強服務。更大力度降低制度性交易成本，在更多領域大力推行市場準營承諾即入制，深化“一業(yè)一證”改革，行業(yè)拓展至25個，推進招投標全流程電子化，深入推進電子證照“一網(wǎng)通投”改革；更大力度降低稅費成本，著力打好減稅降費“組合拳”，推廣“非接觸式”辦稅，提升辦稅繳費的便利度和獲得感；更大力度降低融資成本，強化銀企對接，加大對個體工商戶的信貸支持；更大力度降低用能成本，落實水電氣報裝“零收費”，持續(xù)深化用能聯(lián)動報裝，大力推進轉(zhuǎn)供電改革；更大力度優(yōu)化法治環(huán)境，大力推行規(guī)范柔性執(zhí)法，嚴格落實涉企案件經(jīng)濟影響評估制度，開展“三亂”（亂收費、亂罰款、亂攤派）專項整治行動，保障中小企業(yè)款項支付機制。

全力穩(wěn)主體激活力。狠抓中央穩(wěn)增長一攬子政策措施及接續(xù)措施等一系列穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)的惠企政策的貫徹落實，全面推行惠企政策精準直達機制，對市場主體的合法合理訴求，及時受理、快辦快結(jié)。以“雙千”服務為抓手，千方百計為企業(yè)排憂解難，協(xié)調(diào)解決發(fā)展的痛點、難點和堵點，充分釋放市場活力、激發(fā)增長動力。建好用好宜都市場主體服務云平臺，暢通企業(yè)訴求和權(quán)益保護反映渠道。

全力推改革謀創(chuàng)新。圍繞國家及省級先行改革試點、改革攻堅事項等，推動更多領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機制改革創(chuàng)新，打造一批可復制可推廣經(jīng)驗或品牌，確保改革有成效、有亮點，群眾和市場主體獲得感強烈。同時，采取多種形式，加強工作宣傳，不斷提高市場主體對優(yōu)化營商環(huán)境的知曉率、參與率。

全力建機制抓長遠。持續(xù)抓好督辦檢查，用好營商環(huán)境問題投訴、處置、回應機制，大力曝光損害市場主體合法權(quán)益等破壞營商環(huán)境的反面典型。持續(xù)抓好營商環(huán)境評價，加強評價成果運用，對評價反饋的問題切實加以整改，全面分析存在問題的原因，補短板強弱項，以評促改，以評促優(yōu)。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。宜都市委書記譚建國表示，接下來，宜都將立足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新形勢、新要求，始終堅持以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，全力打造全省營商環(huán)境新高地，為建設共富共美現(xiàn)代化新宜都提供強力支撐！

三峽日報全媒記者 方勇華 通訊員 吳玲 袁昌盛

勇當優(yōu)化營商環(huán)境“排頭兵” 建設共富共美現(xiàn)代化新宜都

好的營商環(huán)境如同陽光、水和空氣，須臾不可缺少。營造良好的營商環(huán)境不能各自為陣、單打獨斗，需要群策群力、抱團前行，需要全社會的共同努力。宜都在創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展營商環(huán)境的過程中，一批與市場主體、人民群眾緊密相連、息息相關(guān)的單位，勇當“先行者”，甘做“主力軍”，為宜都全力打造全省優(yōu)化營商環(huán)境新高地貢獻力量，彰顯擔當。

宜都市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局

讓“都好辦”成為群眾滿意品牌

持續(xù)推進告知承諾。以企業(yè)信用為基礎，在宜昌率先開展市場準營承諾即入制改革試點，將“一堆材料”簡化為“一紙承諾”，選擇書店、超市、美容美發(fā)等21個行業(yè)，實現(xiàn)“一表申請、一次承諾，現(xiàn)場拿證、一證準營”。“承諾即入”改革被評定為全省社會信用體系建設優(yōu)秀案例。

全面施行“一窗通辦”。2023年2月6日正式運行“一窗通辦”，成為宜昌首個實現(xiàn)“一窗通辦”全科無差別受理的縣市。將人社、醫(yī)保、不動產(chǎn)、市場監(jiān)管等部門的32個窗口整合為22個綜合窗口，無差別受理32個部門1641個事項，采用“前臺綜合受理、后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”模式，讓群眾辦事“只進一門，一窗通辦”。

積極推動“三下沉”。下放280個政務服務事項到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個事項到村（社區(qū)）辦理，投放35臺政務服務自助設備到全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村民可自助辦理175個事項，開發(fā)“都好辦”微信小程序，繪制“15分鐘便民服務圈”電子地圖。

不斷深化服務創(chuàng)新。持續(xù)推行“周日不打烊”，堅持“窗口圍著群眾轉(zhuǎn)”，27名“政務客服”一對一線上解答群眾辦事咨詢。組建“樂宜幫幫團”和“紅色代跑團”，開展“下沉式審批”，變“群眾跑腿”為“上門服務”。

宜都市住房和城鄉(xiāng)建設局

為市場主體提供“保姆式”服務

宜都市住房和城鄉(xiāng)建設局著力打造市場化、法治化一流營商環(huán)境，2022年，宜都市“縮小施工圖審查范圍”改革作為宜都市唯一的典型經(jīng)驗在湖北省復制推廣，用水、用氣年度考核評估工作在省內(nèi)爭先進位，獲得宜昌“雙冠”。

探索試點先行，激發(fā)市場活力。通過“小切口撬動大改革”的模式啟動“縮小施工圖審查范圍改革”先行區(qū)創(chuàng)建工作，有效解決企業(yè)長期以來反映的第三方施工圖審查時間過長的問題，該項改革已被省級推廣。

啟動破冰提能，提升服務質(zhì)效。通過分級分類監(jiān)管，推行行政審批告知承諾制、審批業(yè)務并行辦理，實現(xiàn)工改審批“減時效、減清單、提速度”，加速項目審批進度。

落實寬審嚴管，壓實各方責任。對告知承諾事項并行出臺監(jiān)管方案，進一步壓實行政審批人員、建筑行業(yè)服務單位各方主體責任，壓實單位負責人、項目負責人和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的終身責任。同時，對重點審批事項單獨設定“監(jiān)管直線”，筑牢筑實監(jiān)管屏障。

實現(xiàn)降本增效，賦能企業(yè)發(fā)展。落實供水供氣紅線外投資零收費、特殊工程消防設計審查費用納入政府購買、城市配套費、施工圖審查不作為審批前置條件，有效幫助市場主題解難題、渡難關(guān)、增活力。

宜都市稅務局

稅惠賦能為企業(yè)紓困解難

宜都市稅務局錨定助企紓困目標，在優(yōu)化稅收營商環(huán)境上出實招、創(chuàng)新招，讓“便民辦稅春風”常吹常新。

打造“都好辦心級服務”品牌，全省首創(chuàng)企業(yè)生命全周期登記、注銷、股權(quán)轉(zhuǎn)讓“三同步”，3項業(yè)務三部門同步辦理，30分鐘辦結(jié)。優(yōu)化全市“十分鐘辦稅圈”，7處24小時實體“都好辦智稅廳”、20處便民辦稅服務網(wǎng)點覆蓋十鎮(zhèn)一中心，讓老百姓“家門口”辦稅方便快捷。

推行涉稅中介監(jiān)管“同心圓”工程，稅務、財政、市場監(jiān)管三部門聯(lián)合表彰涉稅中介“十強”，讓高品質(zhì)的涉稅財務中介服務成為廣大市場主體安心、放心、舒心的稅務代理。稅務信用做擔保，金融機構(gòu)全年發(fā)放“納稅信用貸”“出口退稅貸”“留金貸”7.93億元，為市場主體引得金融活水。

精準簡便高效落實大規(guī)模留抵退稅政策，構(gòu)建政府、稅務、財政、銀行四方會商機制，搭建起網(wǎng)上申報退稅3小時到賬的退稅“高速路”，成功創(chuàng)建了全省增值稅留抵退稅“精簡達”改革先行區(qū)，退稅金額全宜昌最多，辦理效率全宜昌最快，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入全新活力。2022年，共為458戶納稅人辦理增值稅留抵退稅11.93億元、“六稅兩費”減免4411.65萬元、稅費緩繳1.36億元。

宜都市人民法院

以優(yōu)質(zhì)司法服務護航企業(yè)發(fā)展

2022年，宜都市人民法院全面落實持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設的工作要求，堅持“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”的理念，聚焦主責主業(yè)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，辦理破產(chǎn)和執(zhí)行合同指標位列宜昌第一。

聚焦中心大局，細化服務精度。簽定《“當枝松宜”協(xié)同發(fā)展司法協(xié)作框架協(xié)議》，出臺《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供司法服務保障的實施意見》13條，凝聚優(yōu)化營商環(huán)境的共識。實現(xiàn)訴前、立案、審理、執(zhí)行、回訪等各環(huán)節(jié)的良性互動、協(xié)同配合，全鏈條提升辦案效率。

聚焦主責主業(yè)，提升服務溫度。打造集立案、咨詢、調(diào)解、送達、速裁為一體的多功能訴訟服務中心，推進“勝訴退費”最多跑一次改革，對涉企案件進行線上線下雙標識，推進涉企案件快立、快審、快執(zhí)。優(yōu)化司法確認流程，以“人民調(diào)解+司法確認”工作模式審結(jié)涉企案件25件。

聚焦職能延伸，拓展服務深度。組織法官走進企業(yè)常態(tài)化開展普法，為企業(yè)發(fā)展把脈問診，幫助企業(yè)規(guī)避風險、解決問題、完善制度。與相關(guān)單位建立信息共享協(xié)作工作機制，促成執(zhí)行查控數(shù)據(jù)融通共享，打通勝訴權(quán)益兌現(xiàn)的“最后一公里”。

本版圖片由除署名外由宜都市發(fā)展和改革局提供