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治國安邦，重在基層。如何走好新時代基層治理之路，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必答題。2023年9月以來，宜都市紅花套鎮(zhèn)深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，試點創(chuàng)建“1+3+N”末梢體系，進一步延伸基層治理“神經(jīng)末梢”，實現(xiàn)了“小事不出組、難事不出村、大事不出鎮(zhèn)”新局面。

建強“1+3+N”體系，激活末梢治理“神經(jīng)元”

堅持黨建引領，發(fā)揮村黨總支統(tǒng)領作用，做強做實“一線指揮部”，明確建立“村社區(qū)書記統(tǒng)籌抓、治調(diào)委員具體抓、兩委班子分管抓、整合力量一線抓、引導群眾齊參與”的基層治理格局。

優(yōu)化三級聯(lián)動，打破村組兩級管理模式，以自然村灣、村民聚居地為基礎，以鄰近的10-20戶群眾為標準，將全鎮(zhèn)自然小組優(yōu)化細化為395個“微網(wǎng)格”。通過灣組群眾推選、村民代表大會審定、鎮(zhèn)綜治中心備案，每個“微網(wǎng)格”內(nèi)推選一名政治素質(zhì)高、群眾基礎好、說話辦事公道的群眾為“治安中心戶”，賦予鄰里關愛、糾紛調(diào)解、治安防范、法治宣傳四項工作職責。統(tǒng)籌整合村組兩級干部、社區(qū)民警、法治村主任、村醫(yī)等“N”方力量，實現(xiàn)治理更扁平、信息更快捷、管理更精準、服務更高效。

落實“四到戶”，夯實末梢治理“主陣地”

“治安中心戶”通過集中培訓，發(fā)放工作日志，全員掛牌上崗。全鎮(zhèn)累計制作2萬余份平安聯(lián)心卡，將村組干部、“治安中心戶”、社區(qū)民警、法治村主任聯(lián)系方式全部公示，逐戶發(fā)放。實現(xiàn)“群眾呼叫，干部隨到”，讓與群眾利益相關的大事小事皆有回應?！爸伟仓行膽簟苯柚凇拔⒕W(wǎng)格”中“上門近、信息靈、說上話、能平事”的優(yōu)勢，組建聯(lián)心微信群，召開80余場灣組會，深入開展矛盾糾紛全覆蓋排查化解、困難人群及時幫扶、特殊人群精準穩(wěn)控、安全防范巡查聯(lián)控、政策法規(guī)全面宣傳等工作，落實了排查到戶、關愛到戶、防范到戶、宣傳到戶“四到戶”工作要求。

深化“三閉環(huán)”，筑牢末梢治理“防火墻”

做細組級“微閉環(huán)”。固化落實組級聯(lián)心微信群“日報告”機制，“治安中心戶”常態(tài)化走訪排查，實現(xiàn)低風險矛盾糾紛在“微網(wǎng)格”內(nèi)就地化解，累計排查調(diào)處矛盾糾紛67起。做實村級“小閉環(huán)”。規(guī)范建立矛盾糾紛排查臺賬、重點風險包保臺賬，實行清單化管理。低風險的由組長、中心戶就地化解；存在風險激化可能的由村綜治中心統(tǒng)籌村級力量跟進化解；存在更高風險的第一時間上報鎮(zhèn)綜治中心，做到日清月結(jié)。五類重點人員一人一檔，精準管控。做強鎮(zhèn)級“大閉環(huán)”。強化鎮(zhèn)綜治中心一體化運行，對每一起矛盾風險落實分級分類責任到人，跟進督辦。對重點難點問題，實行一案一研，統(tǒng)籌鎮(zhèn)內(nèi)資源，專班推進，專業(yè)化解。重大敏感節(jié)點，黨委書記主持研判，做到小事小研、大事大研、急事立研。實行矛盾糾紛調(diào)處成功后跟蹤制，真正做到案結(jié)、事了、心平。

通過“1+3+N”末梢體系加成，2023年紅花套鎮(zhèn)風險隱患量同比下降68%，矛盾糾紛即時處置率同比提升53%，矛盾糾紛化解率達到99.87%。全年無命案或個人極端案（事）件，無重大群體性事件，無重大負面輿情事件。（通訊員 劉楊）