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宜都融媒訊 宜都市高壩洲鎮(zhèn)清江庫區(qū)，三面環(huán)水，與對岸的長陽土家族自治縣磨市鎮(zhèn)只隔一線清江水。

庫區(qū)內鄢沱村、青林寺村里約80戶農戶與長陽存在姻親關系，不少長陽籍村民在宜都務工，兩岸百姓聯(lián)系密切，多年來兩岸村民靠乘船過江出行，走親訪友。

今年以來，宜都市地方海事中心在日常巡查過程中，發(fā)現(xiàn)多起長陽籍農用船舶非法載人，在鄢沱渡口附近水域靠泊上岸。該中心工作人員多次向船主宣貫安全常識，勸告乘客選擇客渡船安全出行，但此行為屢禁不止。

為破解這一水域安全監(jiān)管難題，針對水域交界、職能交叉和船舶流動性大等情況，宜都交通海事部門主動作為、協(xié)調各方，堅持以“共建共治”推動實現(xiàn)“共享共贏”，主導聯(lián)合監(jiān)管合作，聚焦“一個目標”，建立“三項機制”，明確“三種方式”，積極探索共管水域農用船舶“1+3+3”的安全監(jiān)管新模式，全面推進水域農用船舶聯(lián)合監(jiān)管。

確立一個合作目標

為有效打擊宜都、長陽兩縣交界水域農用船舶違法載人行為，進一步加強兩縣水域船舶安全監(jiān)管合作聯(lián)動機制，雙方交通海事部門經(jīng)過現(xiàn)場踏勘、會議協(xié)商、聯(lián)席座談，最終達成“交界水域無盲點、船舶監(jiān)管無邊界、執(zhí)法打擊無死角”的交界水域農用船舶安全監(jiān)管合作目標，全面提升“交界水域”的治理能力和治理水平。

建立三項合作機制

一是聯(lián)合執(zhí)法機制。協(xié)同兩岸交通海事部門、交通執(zhí)法部門、漁政部門、公安部門及屬地政府，發(fā)揮各自專業(yè)領域優(yōu)勢，在防范船舶碰撞、治理“三無”船舶、留用船舶，通過水域巡航、陸域巡查的方式，直奔鄢沱渡口、青林寺渡口、長陽南岸坪渡口、柳津灘村等重點區(qū)域，對農用船舶非法載人行為進行全域摸排，并現(xiàn)場核查水域內系留及過往船舶是否有船名、是否有船舶登記牌號、違規(guī)漁具、涉嫌載客行跡等，實施“逐地逐船、聯(lián)合認定、定點處理”，并形成兩縣各部門每季度聯(lián)合執(zhí)法不少于1次的常態(tài)化機制。

二是信息聯(lián)動機制。以信息共享為前提，打造線索互聯(lián)互通聯(lián)絡網(wǎng)。針對檢查管理中發(fā)現(xiàn)的違法行為，第一時間通過傳真、電話、微信等方式，準確、及時、規(guī)范地通報至船舶所在縣的交通海事部門。加強相互之間執(zhí)法協(xié)同配合，共享船舶信息，提升治理效果。

三是聯(lián)合通報機制。暢通通報渠道，推動執(zhí)法信息共享到位。充分運用船舶協(xié)查等內部信息通報渠道，推動農用船舶違法載人行為信息通報、處置、共享的全鏈條運行。對農用船舶涉嫌違法行為的案件，通過公函等方式通報、移送到兩岸相關部門。

明確三種合作方式

宣傳教育互補方式。為防止部分船舶東躲西藏“打游擊”，兩岸交通海事、交通執(zhí)法、漁政等職能部門根據(jù)地域優(yōu)勢，不分船舶船藉、不分所在水域，動態(tài)開展政策宣傳，向廣大船主普及船舶安全常識，教育船主杜絕農用船舶載人行為，引導群眾自覺選擇安全正規(guī)的渡船出行。

日常聯(lián)合監(jiān)管方式。采取現(xiàn)場聯(lián)合檢查方式，包括聯(lián)合巡航檢查、船舶現(xiàn)場監(jiān)督、查驗復核等，按照管轄范圍由兩岸各單位牽頭開展，其他單位協(xié)助配合。

定期協(xié)商會商方式。由兩岸交通海事部門牽頭，會同公安、漁政、屬地政府等部門，定期召開交界水域農用船舶安全監(jiān)管聯(lián)席會議，研究解決條塊協(xié)作互動中的問題，動態(tài)掌握滋生農用船舶載人等亂象的新情況新問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早治理，不斷提升協(xié)作互動的質效。

致全體農用船舶船主的一封信

廣大的農用船舶船主：

你們好！

根據(jù)《中華人民共和國水上交通安全管理條例》的要求，為切實防范農用船舶水上安全事故，確保您和您的家人生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)將清江水域農用船舶安全管理工作的有關事項告知，望予以遵守。

一、嚴格遵守規(guī)章制度，保持船舶良好的適航性，禁止農用船舶船載客或從事水上運輸，避免水上交通事故的發(fā)生。

二、配齊救生、消防設備。農用船舶必須配齊救生、消防設備；下湖、塘、庫等水域作業(yè)時必須穿好救生衣。

三、按規(guī)定作業(yè)區(qū)作業(yè)，農用船舶必須在核定的區(qū)域進行航行和作業(yè)，所采用的航速應足以保障自身的安全和不危及其它船舶的安全；不得超過核定的航區(qū)航行；不得超載航行。

四、嚴禁老、弱、未成年人、身體不健康人員上船作業(yè)或航行；嚴禁酒后從事水上航行；嚴禁夜間航行。

五、關注天氣變化，注意收聽天氣預報；不得在大風、暴雨、濃霧和山洪中冒險航行。

六、嚴禁裝運易燃、易爆、有毒等危險貨物；嚴禁向水域傾倒垃圾、廢渣、廢油和排放污水；嚴禁貨物超載。

七、加強瞭望，防止碰撞。在航行時發(fā)現(xiàn)有船舶經(jīng)過時應停止航行，注意防風浪、防碰撞等風險。

廣大農用船主們，維持好清江水域安全生產(chǎn)環(huán)境，保障自身及其它群眾的生命財產(chǎn)安全，不僅是政府的職責，也是你們的自身義務，只有安全意識深入廣大船主的腦海，時刻想到安全，時刻注意安全，就能最大限度地避免安全事故的發(fā)生。望廣大農用船主們，從我做起，從現(xiàn)在做起，嚴格船舶航行和作業(yè)規(guī)范，共同擔負起船舶航行和作業(yè)安全的重任，確保水域農用船舶航行、生產(chǎn)依法、有序、安全。

宜都市地方海事中心

（責編：劉娟 向姝 審核：黨艷秋）