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宜都融媒訊（通訊員  袁桂）近年來，宜都市聚集養(yǎng)老服務(wù)，積極探索打造出 “2+2+4"養(yǎng)老服務(wù)模式，已形成了在發(fā)展定位上向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心的轉(zhuǎn)變，在運營管理上向服務(wù)購買全覆蓋的轉(zhuǎn)變。

深化兩項突破，夯實基本養(yǎng)老服務(wù)根基。一是整合養(yǎng)老資源。對老、破、小公辦福利院進行撤并，人員按照身體自理能力進行跨區(qū)域分流，實施分層分類照護。截至目前，已將原有12家公辦福利院撤并至8家，同步完成軟硬件提檔升級。分流服務(wù)對象170余人，按區(qū)域調(diào)配工作人員近20人。二是拓寬服務(wù)對象。在優(yōu)先滿足特困人員集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，床位向社會開放，延伸了日間照料、短期托養(yǎng)、安寧療護等服務(wù)，實現(xiàn)了單一服務(wù)向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)型。目前，各公辦福利院中共集中供養(yǎng)特困人員574人，社會代養(yǎng)老人75人。

創(chuàng)新兩種模式，突破養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展瓶頸。一是推動機構(gòu)協(xié)同發(fā)展。將公辦福利院資產(chǎn)統(tǒng)一登記到養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心名下，按照“1+1+4+N”統(tǒng)一布局規(guī)劃，對具備區(qū)域性養(yǎng)老中心建設(shè)條件的，拓展日間照料、區(qū)域協(xié)調(diào)等功能，打破區(qū)域界限，將機構(gòu)建設(shè)、規(guī)劃布局實行一盤棋推進，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老中心轉(zhuǎn)型。對基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)單一的農(nóng)村福利院進行撤并，資產(chǎn)予以保留或盤活。二是推動標(biāo)本兼治戰(zhàn)略。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立民政牽頭，聯(lián)合衛(wèi)健、市場監(jiān)管、消防等部門，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，建立健全行業(yè)管理、制度標(biāo)準(zhǔn)等方面的綜合監(jiān)管機制。目前，已形成財務(wù)、安全、行政、業(yè)務(wù)等4大方面內(nèi)部監(jiān)管控制制度等制度體系建設(shè)。同時，由養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心強化跟蹤監(jiān)督，建立“駐點式”督導(dǎo)制度的落實。

做實四項保障，重塑養(yǎng)老服務(wù)兜底功能。一是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合兩鏈貫通。每年定期組織健康體檢，并建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+縣級”醫(yī)療衛(wèi)生兩級聯(lián)動醫(yī)療救治機制，其中公辦福利院以一家民辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為牽引，建立急癥、重癥直通縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)診治療。目前市社會福利院已形成入住前評估，入住后監(jiān)測巡查，重癥安寧療護服務(wù)。健全了“小病不出樓，常病不出院，大病直通車”的分級診療機制，老年人醫(yī)療保障趨于成熟。二是照料護理整片聯(lián)動。發(fā)揮市場化輻射效應(yīng)，通過服務(wù)購買將公辦福利院照料護理工作分區(qū)打包，交由專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)一運營管理，鼓勵該機構(gòu)發(fā)揮連鎖布點效應(yīng)，為不同需求的老年人提供普惠型養(yǎng)老服務(wù)，拓寬養(yǎng)老市場供給。三是大宗物資一體供需。按照“供需匹配、集約高效、監(jiān)管有力”構(gòu)建米、面、油、肉、蛋、奶、禽等大宗物資采購。目前已形成了“福利院下單--企業(yè)調(diào)配--小二跑腿”的服務(wù)流程，養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)“物資申請——計劃——采購——驗收入庫——領(lǐng)取發(fā)放”全流程監(jiān)督。四是精神慰藉多方融合。加強與社區(qū)、社會愛心人士、企業(yè)等進行有效鏈接，堅持“傳統(tǒng)節(jié)日+洋節(jié)”相結(jié)合，“日常趣味活動+四季主題活動”相結(jié)合，開展文藝表演、精神慰藉、義務(wù)幫扶、志愿服務(wù)等多種活動。鼓勵老年人積極參與，提升服務(wù)對象精神文化生活水平。今年以來，公辦福利院已開展各類文化活動100余場次。

（責(zé)編：向姝 李華 審核：黨艷秋）