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——宜都市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)

宜昌市美麗宜道示范線路“共同富裕路”青林謎鎮(zhèn)環(huán)線高南線

養(yǎng)護(hù)人員正在農(nóng)村公路宋高線上進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)

宜昌市美麗宜道示范線路“十里桃花”架鍋山環(huán)線

“宜都公路建設(shè)得很好。不僅路面平整，養(yǎng)護(hù)得好，而且路邊的綠化景觀也很漂亮。”參賽選手李先生說(shuō)。

10月20日，“東陽(yáng)光藥”2024宜都半程馬拉松鳴槍開(kāi)跑，賽道路線由S254葛東線、S424高壩線、宋山森林公園環(huán)線（鄉(xiāng)道）、宋高路（村道）等串聯(lián)組成。鄉(xiāng)道、村道變身馬拉松賽道，并能獲得參賽選手點(diǎn)贊，宜都是如何做到的呢？

2020年，宜都市被交通運(yùn)輸部、財(cái)政部確定為“全國(guó)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)地區(qū)”，是宜昌市唯一的試點(diǎn)縣（市）。4年來(lái)，宜都市以探索創(chuàng)新管養(yǎng)模式、建設(shè)美麗農(nóng)村路為主線，深入推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作，已基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制及農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作體系，形成了財(cái)政投入、職責(zé)明確、社會(huì)力量積極參與的新格局。

創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)改革新機(jī)制

夯實(shí)試點(diǎn)改革基礎(chǔ)

“市政府將深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制試點(diǎn)改革納入全市深化改革重點(diǎn)工作內(nèi)容，建立了完善的責(zé)任、保障、考核體系，形成權(quán)責(zé)清晰、部門聯(lián)動(dòng)的高效運(yùn)行機(jī)制?！币硕际修r(nóng)村公路服務(wù)中心負(fù)責(zé)人張勇介紹。

近年來(lái)，在宜都市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四化同步、巡養(yǎng)結(jié)合”工作思路，全力推進(jìn)路長(zhǎng)巡查常態(tài)化、縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、村組道路養(yǎng)護(hù)群眾化、考核考評(píng)剛性化的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)模式。全市3439公里農(nóng)村公路實(shí)行等級(jí)分層管養(yǎng)，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)機(jī)構(gòu)、120個(gè)村級(jí)養(yǎng)護(hù)站、11個(gè)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)公司各盡其責(zé)，共落實(shí)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)人員120余人，提供農(nóng)村公路管養(yǎng)公益性崗位400余個(gè)。

權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制已構(gòu)建，但必須有足夠的財(cái)力作支撐。宜都市采取多渠道籌措資金、加大財(cái)政投入的辦法為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提供經(jīng)費(fèi)保障，其中爭(zhēng)取省級(jí)定補(bǔ)資金857萬(wàn)元專項(xiàng)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，市級(jí)財(cái)政按照“1530”標(biāo)準(zhǔn)足額配套農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金1385萬(wàn)元，落實(shí)農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)資金320萬(wàn)元，并建立合理增長(zhǎng)機(jī)制。另外，市政府每年統(tǒng)籌整合債券資金、涉農(nóng)資金和“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)達(dá)5000萬(wàn)元以上。

創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)模式新格局

激發(fā)改革試點(diǎn)活力

10月30日，高壩洲鎮(zhèn)陳家崗村村級(jí)公路上，過(guò)往的車輛絡(luò)繹不絕。

“我們村有村級(jí)公路73公里，主道寬5.5米、雙車道，通組到戶的公路寬3.5米，到戶公路都修到了家門口?！贝妩h總支書記、主任杜泉鋒說(shuō)?！奥凡粌H修得漂亮，還有專職護(hù)路員負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，每天打掃得干干凈凈。我是我們村的路長(zhǎng)，對(duì)全村公路養(yǎng)護(hù)負(fù)總責(zé)。我們村有4名護(hù)路員，能在家門口就業(yè)，既有了收入，又美化了家鄉(xiāng)，他們積極性都很高?！?/p>

2020年，宜都市創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)模式，積極推行“四長(zhǎng)三員”（總路長(zhǎng)、市級(jí)路長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長(zhǎng)、村級(jí)路長(zhǎng)；縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員）管養(yǎng)模式，明確市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)路長(zhǎng)責(zé)任體系及“六大核心職能”（公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)保通、公路巡查排查、路域環(huán)境整治、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)、公路綠化美化），實(shí)行各級(jí)路長(zhǎng)巡查常態(tài)化（市級(jí)路長(zhǎng)半年巡、鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)季度巡、監(jiān)督員月度巡、村級(jí)路長(zhǎng)每周巡）。同步建立“一圖一表一庫(kù)一牌一考核”的“五個(gè)一”管理機(jī)制（農(nóng)村公路示意圖、路長(zhǎng)名錄表、路網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)、路長(zhǎng)公示牌及考評(píng)制度）。目前，全市共設(shè)各級(jí)路長(zhǎng)135名、市路政員50名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員35名、村級(jí)護(hù)路員790名。

宜都市還建立了農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)一體化平臺(tái)，形成了數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、智能查詢，情況多維展示、實(shí)時(shí)監(jiān)管的“農(nóng)村公路一張圖”的數(shù)據(jù)網(wǎng)，全市3439公里農(nóng)村公路、212座農(nóng)村公路橋梁等數(shù)據(jù)信息可一“屏”掌握；堅(jiān)持每年聘請(qǐng)第三方路況檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)決策、計(jì)劃安排、績(jī)效考核等方面提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。目前，全市農(nóng)村公路路況評(píng)定覆蓋率、自動(dòng)化檢測(cè)率100%。

創(chuàng)新美麗農(nóng)村路建設(shè)新模式

確保試點(diǎn)改革質(zhì)效

近年來(lái)，宜都市創(chuàng)新推出“交通設(shè)計(jì)+綠化設(shè)計(jì)+環(huán)境保護(hù)”建設(shè)新模式，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“美麗農(nóng)村路”建設(shè)，目前已建設(shè)美麗農(nóng)村路1100公里，創(chuàng)建“美麗宜道”品牌公路200公里，鄉(xiāng)村靚美灣組50個(gè)。

在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時(shí)，宜都市積極實(shí)施農(nóng)村公路橋梁“三年消?！毙袆?dòng)和路面改造工程，不斷完善安防工程、交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線、綠化景觀、公路驛站、候車亭等附屬設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“美麗農(nóng)村路”全面“安”化、全線“靚”化。

依托“美麗農(nóng)村路”，持續(xù)推進(jìn)“美麗農(nóng)村路+旅游+產(chǎn)業(yè)+物流”模式，打造了一批公路旅游點(diǎn)，織就了集特色農(nóng)副產(chǎn)品采摘、運(yùn)輸、售賣于一體的農(nóng)村公路物流網(wǎng)絡(luò)，“一條好路、產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐、鄉(xiāng)村興旺、農(nóng)民致富”的鄉(xiāng)村交通藍(lán)圖正徐徐展開(kāi)。

截至目前，宜都市在冊(cè)農(nóng)村公路里程達(dá)3439公里，農(nóng)村路網(wǎng)密度達(dá)2.5公里/平方公里，全市農(nóng)村公路通達(dá)深度、路網(wǎng)密度位居全省前列?！熬G野仙蹤”古樟公路、“桑梓印記”聶枝公路、“秀美雙溪”九鳳谷旅游公路、“十里桃花”架鍋山環(huán)線、“共同富裕路”青林謎鎮(zhèn)環(huán)線等5條公路是宜昌市級(jí)“美麗宜道”示范線路。其中，青林謎鎮(zhèn)環(huán)線榮獲2022年度全省“十大最美農(nóng)村路”，全市4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宜都被命名為“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。（通訊員 周宜 廖偉）

圖片由宜都市交通運(yùn)輸局提供