什么是殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“全網(wǎng)通辦”？
根據(jù)《民政部辦公廳 中國殘聯(lián)辦公廳關(guān)于全面開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請“全程網(wǎng)辦”的通知》（民辦發(fā)〔2022〕8號）要求，為進(jìn)一步完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼線上申請形式，民政部、中國殘聯(lián)決定將在線申請升級為“全程網(wǎng)辦”。廣大殘疾人群眾不受時空限制，一部手機(jī)就可隨時隨地申請、查詢殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
自2022年5月15日起，殘疾人可通過登錄國家政務(wù)服務(wù)平臺（http//gjzwfw.www.gov.cn/）及其移動端、民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺（https//zwfw.mca.gov.cn/）及其移動端“民政通”（通過手機(jī)微信、支付寶、百度APP搜索“民政通”訪問）等終端全程在線提交申請、查詢、修改殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼證明材料。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“全網(wǎng)通辦”與在線申請、“跨省通辦”的關(guān)系？
“全程網(wǎng)辦”是在線申請功能的升級和替代。2019年4月，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼在線申請作為國家政務(wù)服務(wù)平臺首批入駐的民生服務(wù)項(xiàng)目正式啟用。在線申請是殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的“預(yù)申請”，符合條件的殘疾人還需要到戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交補(bǔ)貼申請證明材料，而“全程網(wǎng)辦”則由殘疾人直接在線提交補(bǔ)貼申請證明材料，并直接由戶籍地相關(guān)部門線上審核，審核通過后通過社會化形式發(fā)放補(bǔ)貼?！叭叹W(wǎng)辦”實(shí)施后，在線申請功能將停止運(yùn)行。
“全程網(wǎng)辦”是“跨省通辦”的重要補(bǔ)充?！翱缡⊥ㄞk”是殘疾人以異地代收代辦形式，到非戶籍地窗口提交補(bǔ)貼證明材料的一種申請方式。2021年4月22日，民政部和中國殘聯(lián)在全國范圍內(nèi)實(shí)施了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”，但與“全程網(wǎng)辦”相比，殘疾人仍須線下提交補(bǔ)貼申請證明材料。2021年4月，民政部和中國殘聯(lián)以規(guī)范性文件形式統(tǒng)一規(guī)范了“跨省通辦”的程序、時限和管理要求，按照“跨省通辦”有關(guān)要求為“全程網(wǎng)辦”申請人辦理業(yè)務(wù)，從而也規(guī)范了“全程網(wǎng)辦”的辦理程序和時限。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)屬地應(yīng)自“全程網(wǎng)辦”申請材料齊備后，按照殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”有關(guān)要求為申請人辦理業(yè)務(wù)。根據(jù)《民政部辦公廳 中國殘聯(lián)辦公廳關(guān)于全面開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”的通知》，戶籍所在地應(yīng)自收到“跨省通辦”申請材料之日起10個工作日內(nèi)完成補(bǔ)貼資格認(rèn)定?！叭叹W(wǎng)辦”參照辦理，也應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成補(bǔ)貼資格認(rèn)定，辦理進(jìn)度及結(jié)果將通過國家政務(wù)服務(wù)平臺及其移動端、民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺及移動端“民政通”推送給申請人?！?/span>
同時，充分考慮到殘疾人的線下申請需求，明確提出保留業(yè)務(wù)屬地及“跨省通辦”申請窗口，推動殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南等在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，做到線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
具體問題可咨詢當(dāng)?shù)孛裾蜌埪?lián)部門或在線查詢。
按照《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號），殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取自愿申請的方式領(lǐng)取。具體程序?yàn)?/span>：殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理窗口提交書面申請。殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村民（居民）委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。
申請殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)持有第二代中華人民共和國殘疾人證，并提交相關(guān)證明材料。補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼可以通過“跨省通辦”方式申領(lǐng)。具體程序?yàn)椋荷暾埲松暾垰埣踩藘身?xiàng)補(bǔ)貼，可以向全國范圍內(nèi)任何街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼受理窗口提出，不受戶籍地限制。各地按照異地代收代辦方式，統(tǒng)一使用全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定“跨省通辦”申請，辦理結(jié)果將以適當(dāng)方式通知申請人。享受補(bǔ)貼政策的類型及標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)務(wù)屬地（即申請人戶籍所在地）負(fù)責(zé)解釋。補(bǔ)貼資格審定合格的，自遞交申請當(dāng)月由業(yè)務(wù)屬地計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。
為充分尊重殘疾人的個人意愿，明確以需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持自愿申領(lǐng)原則，對已開展宣傳但殘疾人或監(jiān)護(hù)人并未提出補(bǔ)貼申請的，視為自愿放棄，不得強(qiáng)制納入殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象范圍。為此還考慮殘疾人放棄之后再次提出申請的情況，要求及時予以受理，但補(bǔ)貼資金從當(dāng)月計(jì)發(fā)，不予補(bǔ)發(fā)。
根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人社會救助工作的意見》（殘聯(lián)發(fā)〔2015〕34號），只有生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人才能按照單人戶納入最低生活保障范圍。
二級肢體殘疾，已經(jīng)享受最低生活保障，還能申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)嗎？
對于同時符合低保和特困人員救助供養(yǎng)的條件，可自愿選擇享受其中一種救助，無法同時享受。具體事宜可咨詢當(dāng)?shù)孛裾块T。
符合條件的殘疾人，可同時申領(lǐng)生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼。
既符合兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼。
享受孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
集中供養(yǎng)的孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童不享受兩補(bǔ)。
領(lǐng)取工傷保險生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
