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宜都融媒訊（通訊員 戴雷）宜都市人口38.1萬人，60歲以上老年人口9.8萬人，占全市總人口的25.72%，人口老齡化程度高于全國、全省水平。全市現(xiàn)有城鄉(xiāng)特困對象1705人，其中城鄉(xiāng)特困集中供養(yǎng)560人，農(nóng)村福利院11所。為探索破解農(nóng)村特困供養(yǎng)機構體制機制不活、床位空置率高等難題，宜都啟動了農(nóng)村福利院市級直管改革工作。

調(diào)配人員、分類安置。為確保此項改革中人員接收工作順暢高效、有序推進，要求做到兩個到位：一是工作人員聘用到位，政策、待遇逐步落實。根據(jù)年齡、個人意愿及工作能力，對農(nóng)村福利院人員進行調(diào)整，繼續(xù)留用人員經(jīng)統(tǒng)一培訓合格后上崗；二是院民安置到位?，F(xiàn)有農(nóng)村福利院供養(yǎng)對象及代養(yǎng)對象由市養(yǎng)老服務指導中心統(tǒng)一接收，并按照身體失能狀況進行評估后分類集中供養(yǎng)。目前，此項接收安置工作正有序進行。

統(tǒng)籌管理、高效運行。2022年5月，經(jīng)宜都市委機構編制委員會批準，成立市養(yǎng)老服務指導中心，為民政局管理的公益一類全額撥款事業(yè)單位，并統(tǒng)籌市社會福利院人員編制，主要承擔管理農(nóng)村福利院、開展社會養(yǎng)老服務體系建設、養(yǎng)老機構從業(yè)人員業(yè)務培訓，為老助老服務活動等職能。建立農(nóng)村福利院財務集中核算制度，將11家農(nóng)村福利院人員、資產(chǎn)、財務整體移交至市養(yǎng)老服務指導中心管理，進一步理順管理體制。改革經(jīng)費使用辦法，根據(jù)全市供養(yǎng)人員情況及上級政策要求，逐步推進城鄉(xiāng)供養(yǎng)標準一體化。

盤活資源、補齊短板。宜都市委、市政府聚焦兜底保障、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，著力破解特困供養(yǎng)體制機制這一民生難題，要求市民政局深入開展調(diào)查研究，掌握農(nóng)村福利院機構和人員配備、床位使用、日常運轉管理、資產(chǎn)設施建設等基本情況，分析現(xiàn)狀，找到全市特困供養(yǎng)機構發(fā)展中的難題，把握改革的重心和著力點，力求通過改革，使工作人員積極性高起來、空置床位用起來、資產(chǎn)配置活起來，管理水平提起來，服務對象樂起來。

面向社會、提質(zhì)擴面。農(nóng)村福利院實行市級直管后，宜都市民政局對全市的特困供養(yǎng)服務機構進行整體布局，探索“1+N”模式。一是以市社會福利院為中心，建立1個失能半失能特困人員醫(yī)養(yǎng)結合供養(yǎng)服務中心，對全市農(nóng)村福利院的失能、半失能特困供養(yǎng)人員集中收住。在滿足失能、半失能特困供養(yǎng)人員收住需求的前提下，失能半失能老人養(yǎng)護中心可以收住其他失能、半失能老人。該項目一期工程建設已完工，擬公開招募一家醫(yī)療機構進駐運營，在滿足失能、半失能特困供養(yǎng)對象康復治療前提下，可以面向社會收治患者；二是對部分集中供養(yǎng)人員少、設施不完備的農(nóng)村福利院實行撤并改革，建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心，對農(nóng)村福利院完成設施設備全面改造升級，在保障特困供養(yǎng)人員入住的情況下將空余床位向社會開放，規(guī)范收費標準，解決好困難群眾的基本養(yǎng)老問題。將閑置資源改造成具備綜合功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級或社區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心，對農(nóng)村留守老人、獨居老人開展關愛活動，探索為老助老、結對幫扶、抱團養(yǎng)老等農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。

宜都聚焦當?shù)貙嶋H、聚焦問題導向、聚焦服務需求，以“小切口”為“突破口”，著力解決特困供養(yǎng)機構的痛點難點問題，全力打造新時代“宜都養(yǎng)老”服務體系，改善大民生。

（責編：向姝 審核：黨艷秋）