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宜都融媒訊（通訊員 李華蓉）“今天我們召開宜都市第三方人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議，重點是如何讓聯(lián)調(diào)工作形成合力、增添動力，為加快建設(shè)全國基層社會治理示范市，貢獻(xiàn)新的‘聯(lián)調(diào)力量’……”近日，宜都市聯(lián)合專業(yè)人民調(diào)解委員會會議室氣氛熱烈，法院、工會、人社等18個成員單位各抒己見，獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

2019年10月，宜都市在宜昌率先組建了“聯(lián)合專業(yè)人民調(diào)解委員會”。在宜都市第三方人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)與市司法局的指導(dǎo)下，“聯(lián)調(diào)委”把維護(hù)社會穩(wěn)定作為最首要職責(zé)，矛盾糾紛多元化調(diào)解成效顯著：3年多來，受理各類糾紛1052件，調(diào)處成功1024件，其中醫(yī)療糾紛84件、道路交通事故賠償糾紛93件、婚姻家庭糾紛23件、物業(yè)糾紛569件、勞動爭議糾紛184起、其他糾紛71起，解決糾紛訴求金額9601.91萬元、調(diào)處賠付5590.25萬元。宜都市聯(lián)合專業(yè)人民調(diào)解委員會被國家人力資源社會保障部辦公廳、中華全國總工會辦公廳、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會辦公室、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會辦公廳聯(lián)合通報表彰為“2021年度工作突出基層勞動人事爭議調(diào)解組織”，成為宜昌市唯一獲此殊榮的調(diào)解組織。

精心搭建平臺，強隊伍做好調(diào)解

宜都市司法局黨組成員、副局長陳官坤介紹，“聯(lián)調(diào)委”推行“1+7”運行模式，即：一個聯(lián)調(diào)委，加醫(yī)療、交通事故、勞動爭議、婚姻家庭、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等七個專業(yè)領(lǐng)域的糾紛調(diào)解，同時專業(yè)成熟一類，進(jìn)駐一類。配備主任1名、調(diào)解員7名、輔助人員2名，相關(guān)經(jīng)費市級財政全額保障。

在人員選拔上，采取個人自薦、組織推薦、單位考察的方式，注重從法院、公安、司法行政部門及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域主管部門挑選熱愛調(diào)解事業(yè)、密切聯(lián)系人民群眾、具有較強政策法律水平的精兵強將。還根據(jù)不同專業(yè)與相關(guān)主管部門協(xié)調(diào)銜接，組建50人的人民調(diào)解專家?guī)?，為專業(yè)調(diào)解給予技術(shù)支持和指導(dǎo)。

“首先是時間短，解決問題快捷。其次是不用到法院‘打官司’，避免了數(shù)額較大的受理、執(zhí)行、律師代理等費用，確實體現(xiàn)出了‘聯(lián)調(diào)委’快速、簡便、免費、便民的諸多好處。” 這是來自社會各界的肯定和贊譽。

牢牢把握重點，靠法律做好調(diào)解

2020年國慶節(jié)前夕，宜都某公交公司司機姚某因時間安排問題與班組長楊某產(chǎn)生爭執(zhí)，楊扇了姚一巴掌。經(jīng)公司、陸城派出所調(diào)處未能和解。姚某認(rèn)為在公司當(dāng)眾挨打，思想壓力大，面對父母妻兒情緒極度低沉，在朋友陪同下，姚某來到市“聯(lián)調(diào)委”申請調(diào)解。經(jīng)調(diào)解員明法析理，楊某在公司職工安全會上公開向姚某賠禮道歉，公司經(jīng)理專程致謝。姚某深有感慨地說：“聯(lián)調(diào)委做了一件大好事，解除了我的思想負(fù)擔(dān)！”

新時代賦予“聯(lián)調(diào)委”新的要求，法律法規(guī)、政策學(xué)習(xí)顯得尤為重要。根據(jù)工作中遇到的具體問題，“聯(lián)調(diào)委”堅持組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》及相關(guān)司法解釋，提升調(diào)解員實戰(zhàn)能力，見啥人說啥話，遇啥事用啥法，對癥用法。在糾紛調(diào)解中，一些受害人及親屬對于責(zé)任劃分不清，或未考慮對方的實際履行能力，經(jīng)常漫天喊價，“獅子大開口”，對賠償金額期望值過高的現(xiàn)象，調(diào)解員憑借自己的法律專業(yè)知識，通過過硬的調(diào)解技巧，有效地解開了矛盾癥結(jié)，促成糾紛化解，最終使雙方當(dāng)事人達(dá)成了協(xié)議。

細(xì)細(xì)找準(zhǔn)難點，用情感做好調(diào)解

“退一步海闊天空”是“聯(lián)調(diào)委”調(diào)解員常說的一句話，更是他們努力促成的結(jié)果。調(diào)解糾紛，“情”字當(dāng)頭，只有付出了真情，從當(dāng)事人處境出發(fā)，觸動當(dāng)事人內(nèi)心，贏得當(dāng)事人信任，調(diào)解才能最終順利進(jìn)行，調(diào)解結(jié)果才能令人滿意。在調(diào)解過程中，他們將心比心排查糾紛原因，合情合理提出解決辦法，避免當(dāng)事人因情緒失控而導(dǎo)致調(diào)解失敗。

2021年5月，洪某與曾某在市一醫(yī)院因掛號排隊發(fā)生爭執(zhí)，曾某將洪某推倒撞在條椅上，經(jīng)檢查肋骨骨折，報警后公安機關(guān)立案調(diào)查，法醫(yī)鑒定為輕傷，經(jīng)派出所調(diào)解未達(dá)成一致意見，要求到聯(lián)調(diào)委進(jìn)行調(diào)解。受理后，調(diào)解員調(diào)查了解糾紛的過程及雙方家庭情況。洪某提出賠償醫(yī)療費、誤工費、精神損失費2萬元，并追究曾某刑事責(zé)任。曾某父親癱瘓多年，母親又是癌癥，完全靠曾某在外打工維持生計，家庭十分困難。調(diào)解時，邀請派出所民警、村調(diào)解主任參與做工作，向洪某講了對方家庭情況。調(diào)解主任現(xiàn)場拿出了1000元代替其賠償，經(jīng)過耐心做工作，此舉觸動了當(dāng)事人內(nèi)心，贏得了當(dāng)事人信任，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，曾某賠償8000元。

緊緊關(guān)注焦點，聚合力做好調(diào)解

宜都某商貿(mào)公司于2015年9月與某社區(qū)股份合作社簽訂了某新建大廈為期15年房屋租賃合同。2019年3月因多種原因雙方終止租賃合同。移交過程中，產(chǎn)生609.42萬元補償分歧，共同申請調(diào)解。兩次調(diào)解，邀請了街道辦事處主任、村民代表及雙方負(fù)責(zé)人和律師參加，最終促使雙方在賠償數(shù)額上達(dá)成一致意見。為保障雙方履行調(diào)解協(xié)議約定的義務(wù)，協(xié)助雙方向宜都市人民法院申請了司法確認(rèn)。最終，雙方履行了調(diào)解協(xié)議，握手言和。

隨著住宅小區(qū)業(yè)主增多，居民對小區(qū)硬件軟件環(huán)境要求越來越高，業(yè)主維權(quán)意識也越來越強烈?！奥?lián)調(diào)委”主動作為，和市人民法院開展訴調(diào)對接，先后接受委派調(diào)解物業(yè)管理、相鄰關(guān)系等各類矛盾糾紛987件，涉及金額300多萬元。受理糾紛后，針對業(yè)主反映的問題，會同陸城街道物管辦、社區(qū)黨委、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、小區(qū)志愿者“五方共建共治共享”的小區(qū)治理體系，堅持街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社區(qū)黨委具體組織、共商聯(lián)議、及時研判，幫助解決清收欠繳物業(yè)費等小區(qū)治理難題，助推了小區(qū)規(guī)范管理，3年多時間，調(diào)解成功558件，達(dá)成協(xié)議金額256萬元。

耐心找準(zhǔn)結(jié)點，重回訪做好調(diào)解

“3年多來，我們已逐步探索出受理咨詢、研判案情、專家會診、賠付回訪‘四步走’工作模式。始終秉承中立調(diào)解立場，對雙方分歧過大的糾紛事件，采取背靠背做工作的方法，情理法并用，尋求最佳切入點后再當(dāng)面協(xié)商，力求一把鑰匙開一把鎖?！被厥谉o數(shù)次經(jīng)歷，7名調(diào)解員由衷感慨。

2022年5月調(diào)解的一起向某因工傷亡后補助金87萬余元的遺產(chǎn)分配糾紛，經(jīng)調(diào)解后當(dāng)事人均無異議并簽訂調(diào)解協(xié)議，但調(diào)解員在一個星期后了解到其中一方當(dāng)事人因各種原因未履行協(xié)議，調(diào)解員又逐一聯(lián)系所有當(dāng)事人再次進(jìn)行協(xié)商協(xié)調(diào)，經(jīng)過反復(fù)“情法理相融”做工作，促成新的遺產(chǎn)分配方案并現(xiàn)場督促、履行到位。

始終堅持對調(diào)處的每一起糾紛認(rèn)真做好調(diào)解回訪工作，分別對雙方當(dāng)事人上門詢問或電話回訪，通過回訪，了解調(diào)解協(xié)議執(zhí)行情況以及雙方對調(diào)解的滿意度。對不全面履行或不履行協(xié)議的，說服引導(dǎo)當(dāng)事人，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)，釀成新的事端。

（責(zé)編：黃金波 李華 審核：黨艷秋）