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宜都融媒訊 市應急部門緊盯“兩個切實”的工作目標，兼顧抓當前與謀長遠、抓排查與重治理、抓協(xié)同與強執(zhí)法、抓整改與提能力，采取常態(tài)化、崗位化、專業(yè)化、差異化、制度化等“五化治理”措施，廣泛宣傳，深入排查，精準治理，久久為功，共排查整治重大事故隱患192條，在宜昌市名列前茅。截至目前，全市事故總量、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失同比下降60%、60%、59.2%，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

做優(yōu)體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)常態(tài)化。宜都市多次召開會議研究推進專項行動，各專委會第一主任靠前指揮，現(xiàn)場督導問效140次，切實發(fā)揮安委會領(lǐng)導作用。全市傾力推動“安委辦實體化運行”改革落實落地，為市安委辦設(shè)置主任、常務(wù)副主任、專職副主任各1名，同時吸納交運、住建、市場監(jiān)管等重點部門分管負責人兼任安委辦副主任，實行專人專崗負責制，形成了齊抓共管合力。市安委辦在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提煉形成了“風險研判、專題會議、調(diào)度通報”等十項“平時工作機制”，并首次將安全生產(chǎn)納入政治巡察，綜合協(xié)調(diào)能力、專項督導能力、巡查考核能力均得到了顯著提升。

定責明責，網(wǎng)格監(jiān)管崗位化。宜都市出臺《地方黨政領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任制清單》《宜都市深化應急管理綜合的改革實施意見》，把分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦、水利、林業(yè)、國土、民政等多個部門的應急管理工作實現(xiàn)歸口管理。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地在“塊”上宣傳發(fā)動、督促落實等能力優(yōu)勢，堅持大小兼顧、全面覆蓋，發(fā)放《重大隱患專項排查整治2023行動告知書》3萬余份，實現(xiàn)了小微企業(yè)、個體商戶全覆蓋。同時，嚴格落實“強安固盾”工作要求，緊盯企業(yè)主要負責人、安全管理人員等“關(guān)鍵少數(shù)”，高質(zhì)落實“三告知一測試”行動，警示教育4404人，專項告知1965人，成果測試合格1714人，補考139人，有效激發(fā)了企業(yè)主觀能動性，企業(yè)自查重大事故隱患總量達70.3%。全市各專委會投入88.05萬元聘請第三方機構(gòu)開展隱患排查，累計排查企業(yè)396家，排查隱患1807項，其中重大事故隱患9項，切實提升了企業(yè)重大事故隱患辨識能力。

核定標準，隱患管理專業(yè)化。各專委會“條”上發(fā)力，發(fā)揮專業(yè)特長，聚焦“查什么”“怎么查”出臺19項子方案，明確整治重點，文旅、地災等領(lǐng)域出臺臨時判定標準，確保重大事故隱患判定有據(jù)可依，有章可循。在任務(wù)分工上，最終由各專業(yè)監(jiān)管部門負責重大事故隱患判別認定，逐條隱患備注判別標準，有效避免錯誤認定。市應急局印發(fā)《重大事故隱患專項排查整治2023行動精準執(zhí)法檢查方案》，聚焦重大事故隱患和重點檢查事項、緊盯第一責任人履職情況開展精準執(zhí)法。應急、文旅、發(fā)改、經(jīng)商、市場監(jiān)管等部門組織行政執(zhí)法專題培訓20次，217人參訓，有效提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力，同時，在全省率先破題，首批招聘9名應急管理綜合行政執(zhí)法專職技術(shù)檢查員，參與培訓宣傳，協(xié)助行政執(zhí)法，充實了執(zhí)法力量。全市對違規(guī)特種作業(yè)、外租外包等典型違法違規(guī)行為立案處罰8起，行政處罰16.1萬元，部分案件實行“一案雙罰”，以嚴格執(zhí)法倒逼企業(yè)整改落實到位。

靶向管理，監(jiān)督執(zhí)法差異化。印發(fā)《宜都市化工和危險化學品企業(yè)差異化監(jiān)督管理實施方案（試行）》，在化工行業(yè)探索推行差異化監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)不同安全風險等級繪制“四色圖”，實施差異化評價、差異化培訓、差異化幫扶、差異化監(jiān)管、差異化執(zhí)法、差異化考核，有效提升企業(yè)隱患治理意愿，推動企業(yè)落實主體責任。對21家重點危險化學品企業(yè)對照《?；菲髽I(yè)進行安全風險評估診斷分級表》，從固有危險性、設(shè)計、設(shè)備等10個方面進行全面體檢。結(jié)合本年度執(zhí)法檢查、企業(yè)安全事故管控以及各項安全生產(chǎn)工作完成情況，組織安全專家對各企業(yè)安全風險評估診斷分級結(jié)果進行綜合評定；對危險化學品企業(yè)安全風險評估分級情況實施動態(tài)管理，對風險升級的企業(yè)，實現(xiàn)為期一年的重點關(guān)注，關(guān)注期滿重新定級，靶向精準防控，實現(xiàn)分級監(jiān)管。

注重實效，常態(tài)治理制度化。出臺《宜都市安全生產(chǎn)“應急狀態(tài)下”十項嚴管措施》，并成功實現(xiàn)平急轉(zhuǎn)換“一鍵啟動”，做到有張有弛，確保全年重要節(jié)日、特殊時期，市級領(lǐng)導帶頭查安全，應急干部全員上陣，實現(xiàn)了特殊敏感時段“零傷亡”。通過掛牌運行風險隱患管理中心，建立“信息共享機制”，逐一明確了整改措施、整改時限、責任單位、督辦單位，組建專班對排查出的隱患實現(xiàn)“調(diào)度錄入、跟蹤整改、復查銷號、隱患追溯”等全生命周期管理，確保責任不懸空，督查不斷檔，整改不掉隊，排查督查發(fā)現(xiàn)的192項重大事故隱患已整改銷號190項，整改率達98.9%。同時，做好不擔當不作為突出問題專項整治和重大事故隱患專項排查整治行動的結(jié)合文章，實現(xiàn)雙推進、雙促進，截至目前，共計誡勉1人，通報問責1人，約談部門3個、企業(yè)36家次，切實將責任壓實到每名監(jiān)管干部。

（責編：向姝 李華  審核：黨艷秋）