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宜都融媒訊 近年來，宜都從明職責、建機制、補短板、狠執(zhí)法等多方面入手，基本實現(xiàn)了應急指揮“一盤棋”、災害防范“一張網(wǎng)”、救援隊伍“一帶多”、監(jiān)管執(zhí)法“一桿尺”。

明職責，應急指揮“一盤棋”。機構(gòu)改革以來，市應急管理局整合優(yōu)化“三委三部”職能及工作機制，基本實現(xiàn)了“三委三部”工作具體化、管理扁平化、職能權(quán)威化。逐步理順了“防”與“救”“統(tǒng)”與“分”“上”與“下”“左”與“右”之間的關(guān)系，按照行業(yè)部門主建主用負主責，應急部門管總管統(tǒng)管督導的思路，建立統(tǒng)一高效應對全災種的大應急管理組織體系，確保應急工作指令清晰、系統(tǒng)暢達、條塊兼容、執(zhí)行有力。建成集風險預警系統(tǒng)感知網(wǎng)絡、應急通信網(wǎng)絡、應急指揮信息化與通信保障能力，應急指揮信息系統(tǒng)、安全保障體系和運維保障為一體的應急指揮中心，構(gòu)建平時安全監(jiān)管、戰(zhàn)時應急指揮的系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)“智慧應急”。

建機制，災害防范“一張網(wǎng)”。以現(xiàn)有資源為基礎，充分利用涉災部門監(jiān)測數(shù)據(jù)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)監(jiān)測、群眾監(jiān)督舉報、綜治網(wǎng)格監(jiān)管、行業(yè)領域監(jiān)管等多元互補，形成全域覆蓋的安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡。建立部門、專家等多方參與的會商機制，在重點時段，開展定期或不定期會商，形成自然災害和事故風險形勢分析報告，及時化解災害風險。摸清我市自然災害隱患底數(shù)，劃分自然災害風險隱患區(qū)域，詳細了解全市抗災能力，建立分類型、分區(qū)域自然災害風險基礎數(shù)據(jù)庫。強化災害救助工作標準化、精細化、規(guī)范化管理，完善救災物資、資金的社會捐贈、發(fā)放機制，持續(xù)實施“幸福宜都·普惠民生”綜合保險，加快推進防災減災基層能力建設項目，全力保障受災人員基本生活。

補短板，救援力量“一體化”。進一步完善市、鎮(zhèn)、村三級應急預案體系，強化應急預案分級分類和動態(tài)管理，開展跨部門、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域的綜合應急演練和現(xiàn)場指揮工作流程演練，不斷提高各地各部門和應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)調(diào)配合能力。構(gòu)建以政府綜合性消防救援隊伍為主，企業(yè)單位專職消防隊為輔，村（社區(qū)）及民間志愿應急隊為補充的應急隊伍聯(lián)合體，并與轄區(qū)內(nèi)設有救援隊伍的企業(yè)簽訂聯(lián)建協(xié)議，建設成“一專多能”的應急救援隊伍，全面提升我市應急救援力量水平。建立政府儲備與社會儲備、實物儲備和生產(chǎn)能力儲備、集中儲備與分散儲備相結(jié)合的儲備模式，健全應急物資緊急調(diào)度機制，建成規(guī)模適度、布局合理、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效、保障有力且符合市情的救災物資儲備體系，提高搶險救災物資保障能力。

嚴管理，監(jiān)管執(zhí)法“一桿尺”。制定印發(fā)《宜都市安全生產(chǎn)工作責任清單》，進一步厘清政府、部門，以及安委會成員單位安全監(jiān)管職責邊界，確保監(jiān)管責任全覆蓋。完善實施《宜都市落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任十項措施》，優(yōu)化落實《服務企業(yè)復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)十項措施》，提供高效安全監(jiān)管服務。探索建立隱患追溯機制，深化企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，推行12350投訴舉報、重點企業(yè)專家駐廠檢查等，用創(chuàng)新方式提升監(jiān)管執(zhí)法水平。研究擬定《宜都市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管控實施細則（試行）》，建立“村、社區(qū)巡查為主，物業(yè)管理企業(yè)門禁把關(guān)為輔，人民群眾參與監(jiān)督”的群防群治體系。推行“執(zhí)法＋專家”工作模式，實施專項執(zhí)法檢查、異地執(zhí)法檢查、“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查等執(zhí)法檢查活動，守牢安全責任底線。

（責編：向姝  李華 審核：黨艷秋）